В экономике современных и динамично развивающихся стран и городов значительное место занимают доходы, приносимые развитой туристической индустрией. Так, по предварительным данным Росстата и Федерального агентства по туризму за первые девять месяцев 2011 года Россию посетило более 19 миллионов иностранных туристов с деловыми и развлекательными целями, [1] что указывает на важность выработки правовых механизмов развития туристической индустрии в г. Москве.

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране временного пребывания, а туристическая индустрия как совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [2].

Из определений, закреплённых данным Федеральным законом виден широкий спектр субъектов, занятых в туристической индустрии, что позволяет выделить значительный экономический потенциал туристической индустрии в городе Москве. Как отмечает в своём диссертационном исследовании Латорцев А.А. - в настоящее время туризм стал по-настоящему глобальным социально-экономическим явлением, значимо влияющим на мироустройство и экономику десятков стран, стабилизирующим фактором мирового хозяйства, способным превратить во благо географическое расположение страны и ее природно-климатические ресурсы, культурно-исторические памятники и достопримечательности, предоставить десятки миллионов рабочих мест, повысить качество жизни каждого десятого жителя земли [3].

Понятие «программы для ЭВМ» определено в статье 1261 Гражданского Кодекса Российской Федерации как представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств, в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения [1].

Часть четвертая ГК РФ закрепляет основные исключительные права, которыми обладают авторы программ для ЭВМ. Авторство и исключительное право может подтверждаться свидетельствами о государственной регистрации программ для ЭВМ, а также действующими лицензионными и сублицензионными соглашениями, договорами купли-продажи используемой программы для ЭВМ. Если программа для ЭВМ не обладает вышеуказанными признаками, то она может быть признана контрафактной продукцией.

В настоящее время обладатели исключительных прав на программы для ЭВМ стали обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции за защитой своих нарушенных прав на основании представленных правообладателям некоторых возможностей восстановления нарушенных прав.

Медиация – один из вариантов стратегии примирения, выработанный человеческой практикой.

Медиация богата многовековой историей, ее эволюционные корни уходят в глубокую древность. Как только появился человек, вернее три человека, родилась медиация, поскольку групповой образ жизни невозможен без конфликтов. Преодолеть противоречия сторон можно только путем примирения, в противном случае конфликт может, перерасти в междоусобицу или в войну.

Примирение в древности и по сей день является процедурой сложной, деликатной, требующей мудрости и большого опыта, поэтому примирителями в прошлом, начиная с каменного века, были люди уважаемые и мудрые: вожди, жрецы, аксакалы, старейшины, духовники.

Наибольшее развитие медиация получила в странах древней цивилизации - Финикии и Вавилоне, в странах Древнего Востока и Азии - Китае и Японии, в Античной Греции и Древнем Риме, в котором положение медиаторов было закреплено, в Дигестах Юстиниана – собрании норм кодифицированного римского права.



В средние века посредниками в спорах и конфликтах чаще всего выступало духовенство, которое являлась влиятельной силой и играло огромную роль в жизни средневекового общества. Духовенство, позиционирующее себя проводником между Богом и людьми, не могла не быть посредником между двумя конфликтующими сторонами. К примеру, в средневековой Франции главной обязанностью церковных судов являлось склонение сторон к миру.

Одним из основных документов, который принято считать приоритетным в деятельности по финансовому управлению является учетная политика, без которой невозможна деятельность любой организации. Вместе с тем учетная политика является одним из элементов налогового планирования.

Политика конкретного предприятия в области налогов имеет различные задачи и принципы систематизации в зависимости от этапа развития бизнеса. Так, в начальный период развития предприятия налоговая политика может быть сформирована единолично главным бухгалтером (или финансовым директором). При этом главной целью налоговой политики будут являться полнота и своевременность налоговых платежей, чтобы завоевать доверие. После становления бизнеса - с учетом результатов аудиторской или налоговой проверки - предприятия волнуют величина затрат на аудит и штрафные санкции налоговых органов. В дальнейшем, при успешном развитии бизнеса в течение длительного периода предприятие будут волновать возможность получения отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, применения льгот, а также своевременное выявление рисковых зон, которые могут привести к штрафным санкциям.

В этих ситуациях налоговая политика предприятия, конечно, будет зависеть от основных направлений политики государства в области налогообложения: если государство будет достаточно лояльно к налогоплательщикам, то количество добросовестных предприятий, естественно, возрастет. К этому стремятся все, в том числе и законодатель. Так, действующая до 2010 г. налоговая политика, первоначально утвержденная на 2008-2010 гг., позднее в связи с кризисом была несколько изменена. Действующие в настоящее время Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 г., по сути также представляют собой антикризисный налоговый пакет, который позволяет предприятиям, организациям и физическим лицам подкорректировать свои показатели в налоговой сфере с учетом своего финансового состояния и условий ведения деятельности.

Поход в суд, одно из самых неприятных, утомительных и нервных мероприятий.

Между тем, есть множество способов уладить спор, в том числе, воспользовавшись правовыми нормами в сфере гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений, не доводя спор до суда.

Именно из-за отсутствия или недостатка культуры общения, из-за недостатка правовой культуры и знаний права чаще всего возникают разногласия, которые приводят к конфликту между сторонами. И тогда стороны прибегают к кардинальному решению – обращаются в суд.

Однако судебные тяжбы длятся месяцами, а иногда и годами. Конфликтующие стороны несут большие потери, поскольку судебное разбирательство отнимает немало сил и средств. В результате, каждая из сторон не столько выигрывает, сколько теряет и, прежде всего, теряет время. Одни судебные иски, влекут за собой другие – встречные, затем стороны бросают все силы на обжалование судебных решений, что приводит к аресту имущества, к исполнительному производству и прочее, при этом каждая из сторон в любом случае несет убытки.

Существует ли иной выход из конфликта, есть ли альтернатива разрешения спора вне суда? Да, есть.

Рассматривая вопросы системы оплаты труда следует отметить, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работникам организаций внебюджетного сектора экономики системы заработной платы, размеры ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Система оплаты и стимулирования труда устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Общим требованием при установлении заработной платы является то, что любой договор не может ухудшать положение работника по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами.

На формирование заработной платы непосредственное воздействие оказывают социально-трудовые отношения между работодателями и наемными работниками, а также их представительными органами.

Формами выражения социального партнерства и его результатом являются соглашения и коллективные договоры.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации соглашения, коллективные договоры представляют собой правовые акты и входят в систему актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, и в этом качестве обладают юридической силой, обязывающей к их исполнению.

За неисполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена юридическая ответственность.

Финансовый контроль является основной функцией всей финансовой деятельности государства и государственного управления в частности. В переходные периоды, и, в условиях финансового кризиса, значение финансового контроля в финансовой деятельности государства многократно возрастает. Связано это, в первую очередь, с принципиальными особенностями функционирования экономической системы в кризисный период, отличающими ее от экономической системы стабильной экономики [1]. Как правило, при перестроении государства с одной системы на другую финансовый контроль оказывается ослабленным, поэтому значение финансового контроля растет.

Государство может воздействовать на частную экономическую деятельность посредством налогообложения (уменьшающего частный доход), расходов (побуждающих фирмы производить лишь определенные товары и услуги), контроля (побуждающего организации либо продолжать, либо прекращать свою деятельность). Наиболее действенным и оптимальным средством регулирования частной экономической деятельности является финансовый контроль, не провоцирующий рост затрат и налогов.

Н.И. Химичева так определяет основное значение финансового контроля: «…при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного в области финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований»...

Проведенные в последние годы рыночные преобразования не только существенно изменили облик российской экономики, но и обусловили необходимость радикального реформирования многих государственных структур, призванных перестроить свою деятельность с ориентиром на достижение реальных результатов. Одной из таких структур являются органы государственного финансового контроля, из-за недостаточно эффективной работы которых экономика страны и ее государственный сектор несут сегодня значительные потери. Слабость государственного финансового контроля, вызванная отсутствием законодательно регламентированной системы его осуществления и правовой неопределенностью содержания работы его органов, приводит к нецелевому использованию государственных средств, а иногда ведет к их прямому расхищению и утрате.

Приходится констатировать, что в настоящее время экономика страны далеко не полностью находится в поле зрения «государева ока», что государственный финансовый контроль проводится эпизодично, нередко бессистемно, а потому – неэффективно. Это обусловлено отсутствием не только правовой регламентации сроков и порядка его осуществления, но и отсутствием координации и взаимной увязки в деятельности контролирующих органов.

Началом второго этапа реформы можно считать 2003 год. Концептуальные основы этого этапа заложил Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах», где, в частности, был определен базовый принцип последовавших преобразований: организационное разделение правоустанавливающих, контрольных и распорядительных функций государственных органов.

На втором этапе реформы: завершено формирование нормативно-правовой базы, проведено широкомасштабное внедрение методов управления, нацеленных на конечный результат, введены стандарты государственных услуг и административных регламентов, в том числе электронных. Было осуществлено Внедрение типовых программ Административной реформы для субъектов РФ и муниципальных образований.

В Послании Президента России Федеральному собранию РФ на 2003 г. отмечалось, что "...бюрократия... обладает огромными полномочиями. Но находящиеся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти..; такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов". Это обстоятельство и составляло фон, на котором предстояло провести административную реформу. В Послании поставлена задача: "провести радикальное сокращение функций госорганов. Конечно, это должно быть просчитано очень точно".

Внимание вопросам оптимизации функций федеральных органов исполнительной власти также было уделено в Послании Президента на 2004 г. В частности, Президент подчеркнул, что государственные функции, уже признанные избыточными, не должны быть реанимированы на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов. «При дальнейшем сокращении функций министерств и ведомств важно учитывать и необходимость четкого урегулирования вопросов государственной и муниципальной собственности. Каждый уровень власти должен иметь только то имущество, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним публичных полномочий - и не более того».

Как известно призыв в начале 90-х годов центральной политической власти к региональным властям «берите самостоятельности столько, сколько сможете» привел не только к «параду суверенитетов», но и как производному от этого - экономической автаркии регионов. Возникли торговые барьеры между регионами, развернулась борьба за имущество между федеральными и региональными властями, была нарушена система координации деятельности федеральных служб. Отсутствие четкого и ясного плана экономической и административной реформы привело к определенной анархии. Политическая элита осознала накапливающееся социальное напряжение в обществе, когда большая часть населения оказалась отброшенной от привычных, пусть и не высоких, социальных стандартов к стихии формировавшегося рынка с его неприглядными сторонами. Требовалось резко поменять политику в сфере государственного регулирования. В результате, государство усилило свою регулирующую роль в экономике и социальной сфере, в том числе путем практической национализации многих важнейших экономических объектов и структур. Экономическое и политическое состояние общества стабилизировалось и государство вновь вернулась к главной идее: поддержка развития положительных рыночных механизмов и инструментов регулирования экономики при сохранении должного уровня социальных стандартов для населения. Наступило время проведения комплекса административных реформ.

Новые зарождающиеся общественно-политические реалии требуют кардинального изменения социально-экономических условий, создания новой системы государственного управления.

Ключевым вопросом в решении этой проблемы является признание того, что для устойчивого развития демократических процессов в Российском обществе недостаточно лишь выстраивание «властной вертикали» и унификации нормативно-правового поля страны. В государственном строительстве важно системное административное реформирование, в результате которого необходимо создать механизмы взаимодействия государственной власти (государственного управления) и местного самоуправления всех уровней, а так же качества государственной службы.