В экономике современных и динамично развивающихся стран и городов значительное место занимают доходы, приносимые развитой туристической индустрией. Так, по предварительным данным Росстата и Федерального агентства по туризму за первые девять месяцев 2011 года Россию посетило более 19 миллионов иностранных туристов с деловыми и развлекательными целями, [1] что указывает на важность выработки правовых механизмов развития туристической индустрии в г. Москве.

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране временного пребывания, а туристическая индустрия как совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [2].

Из определений, закреплённых данным Федеральным законом виден широкий спектр субъектов, занятых в туристической индустрии, что позволяет выделить значительный экономический потенциал туристической индустрии в городе Москве. Как отмечает в своём диссертационном исследовании Латорцев А.А. - в настоящее время туризм стал по-настоящему глобальным социально-экономическим явлением, значимо влияющим на мироустройство и экономику десятков стран, стабилизирующим фактором мирового хозяйства, способным превратить во благо географическое расположение страны и ее природно-климатические ресурсы, культурно-исторические памятники и достопримечательности, предоставить десятки миллионов рабочих мест, повысить качество жизни каждого десятого жителя земли [3].