Большое значение в теории и практике управления уделяется вопросу исполнения поручений и указаний (далее – решения) органов государственной власти Российской Федерации. Этот вопрос в полной мере относится к сфере контроля со стороны Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации за работой федеральных органов исполнительной власти.

Практика проведения работы по контролю за выполнением управленческих решений, показывает, что процесс организации их исполнения достаточно сложен и включает в себя ряд этапов, а именно:
а) своевременное оформление решений должностных лиц разного уровня (руководителей) в виде документов или резолюций со всеми необходимыми реквизитами;
б) адресное доведение до исполнителей информации, содержащейся в решениях или резолюциях руководителей;
в) обеспечение однозначной трактовки содержания решений или резолюций исполнителями;
г) выработка, обсуждение и согласование между исполнителями и соисполнителями плана действий по реализации решений или резолюций руководителей;
д) осуществление конкретных действий по выполнению решений и резолюций руководителей.

Каждый из этих этапов может являться предметом отдельного обсуждения. В данной статье рассматривается этап оформления решений руководителей в виде резолюций по различным документам, а также формулируются положения подхода к методике подготовки проектов резолюций по ним.

Практика показывает, что во многих случаях у исполнителей и соисполнителей тех или иных решений возникают затруднения с трактовкой резолюций руководителей. В частности, нередко возникают противоречия, связанные с определением основного исполнителя, формы выполнения решений, степени участия в совместной работе, что в конечном итоге ведет к снижению качества реализации решений.

Важным аспектом конституционного строительства функционирования органов государственной власти является система принципов осуществления ими своей деятельности, выступающие элементами конституционного механизма обеспечения четкого функционирования государственной власти в Республике Тыва. Под конституционными принципами правомерно понимать фундаментальные положения, на основе которых формируется и функционирует государственная власть.

В федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»[1] перечислены принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Перечисленные принципы являются основными для построения системы органов государственной власти Республики Тыва. Раскрытие содержания конституционных принципов позволяет теоретически и практически представить механизм взаимодействия Парламента и Правительства Республики Тыва, осуществить анализ состояния, проблем и направлений его конституционного совершенствования.