Полномочия исполнительных органов в сфере обеспечения правопорядка закреплены в законодательных актах Российской Федерации. Так, общая характеристика полномочий Правительства Российской Федерации в этой сфере закреплена в п. «е» ст. 114 Конституции Российской Федерации и детализирована в ст. 19 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. (с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации»,[1] в соответствии с которой Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; координирует работу силовых и правоохранительных ведомств, непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

В субъектах Федерации соответствующие полномочия закреплены, как правило, за конкретными структурными подразделениями органов исполни-тельной власти. Например, Закон Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» [2] не называет полномочия Администрации го-рода и ее коллегиального органа — Правительства в сфере обеспечения правопорядка, закрепляя предметы ведения структурных подразделений, входящих в состав Администрации, например, в ст. 46(42) — предметы ведения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Во-вторых, исполнительные органы, являясь участниками законопроект-ной деятельности [3] и субъектами нормотворчества, активно формируют правопорядок, формы и методы его обеспечения соответствующими структурами государственной администрации практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Нормотворчество является одновременно и сильной и слабой стороной исполнительной власти. Сильной потому, что дает ей возможности оперативно реагировать на изменения социальных условий жизнедеятельности общества, выступая ведущим средством практической реализации целей и задач административной власти, основной формой ее исполнительно-распорядительной деятельности. Слабой потому, что значительное число нормативных правовых актов, издающихся федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации отличаются невысоким качеством, нередко противоречат федеральному и местному законодательству.

Государственное управление в сфере страхования представляет собой воздействие государства, в первую очередь его органов исполнительной власти на участников страховых обязательств. Осуществляется оно по нескольким направлениям:
а) прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов;
б) законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка;
в) государственный надзор за страховой деятельностью;
г) защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

Повышение эффективности государственного регулирования страховой деятельности, совершенствование нормативной базы страховой деятельности рассматриваются в качестве средств для создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.

Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов обусловливается необходимостью, во-первых, предоставления гарантий социальной защиты определенных групп населения и проведением обязательного государственного страхования за счет бюджетных средств; во-вторых, определением основ и порядка участия государства в страховании некоммерческих рисков для защиты инвестиций, в том числе и иностранных, в страховании экспортных кредитов; в-третьих, предоставлением дополнительных гарантий тем средствам страховщиков, которые размещаются в форме специальных не рыночных государственных ценных бумаг с гарантированным доходом; в-четвертых, созданием целевых резервов, компенсирующих несостоятельность отдельных страховых организаций при исполнении ими обязательств по договорам долгосрочного страхования жизни и пенсионного страхования граждан.

Большое значение в теории и практике управления уделяется вопросу исполнения поручений и указаний (далее – решения) органов государственной власти Российской Федерации. Этот вопрос в полной мере относится к сфере контроля со стороны Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации за работой федеральных органов исполнительной власти.

Практика проведения работы по контролю за выполнением управленческих решений, показывает, что процесс организации их исполнения достаточно сложен и включает в себя ряд этапов, а именно:
а) своевременное оформление решений должностных лиц разного уровня (руководителей) в виде документов или резолюций со всеми необходимыми реквизитами;
б) адресное доведение до исполнителей информации, содержащейся в решениях или резолюциях руководителей;
в) обеспечение однозначной трактовки содержания решений или резолюций исполнителями;
г) выработка, обсуждение и согласование между исполнителями и соисполнителями плана действий по реализации решений или резолюций руководителей;
д) осуществление конкретных действий по выполнению решений и резолюций руководителей.

Каждый из этих этапов может являться предметом отдельного обсуждения. В данной статье рассматривается этап оформления решений руководителей в виде резолюций по различным документам, а также формулируются положения подхода к методике подготовки проектов резолюций по ним.

Практика показывает, что во многих случаях у исполнителей и соисполнителей тех или иных решений возникают затруднения с трактовкой резолюций руководителей. В частности, нередко возникают противоречия, связанные с определением основного исполнителя, формы выполнения решений, степени участия в совместной работе, что в конечном итоге ведет к снижению качества реализации решений.

Важным аспектом конституционного строительства функционирования органов государственной власти является система принципов осуществления ими своей деятельности, выступающие элементами конституционного механизма обеспечения четкого функционирования государственной власти в Республике Тыва. Под конституционными принципами правомерно понимать фундаментальные положения, на основе которых формируется и функционирует государственная власть.

В федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»[1] перечислены принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Перечисленные принципы являются основными для построения системы органов государственной власти Республики Тыва. Раскрытие содержания конституционных принципов позволяет теоретически и практически представить механизм взаимодействия Парламента и Правительства Республики Тыва, осуществить анализ состояния, проблем и направлений его конституционного совершенствования.

В экономике современных и динамично развивающихся стран и городов значительное место занимают доходы, приносимые развитой туристической индустрией. Так, по предварительным данным Росстата и Федерального агентства по туризму за первые девять месяцев 2011 года Россию посетило более 19 миллионов иностранных туристов с деловыми и развлекательными целями, [1] что указывает на важность выработки правовых механизмов развития туристической индустрии в г. Москве.

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране временного пребывания, а туристическая индустрия как совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [2].

Из определений, закреплённых данным Федеральным законом виден широкий спектр субъектов, занятых в туристической индустрии, что позволяет выделить значительный экономический потенциал туристической индустрии в городе Москве. Как отмечает в своём диссертационном исследовании Латорцев А.А. - в настоящее время туризм стал по-настоящему глобальным социально-экономическим явлением, значимо влияющим на мироустройство и экономику десятков стран, стабилизирующим фактором мирового хозяйства, способным превратить во благо географическое расположение страны и ее природно-климатические ресурсы, культурно-исторические памятники и достопримечательности, предоставить десятки миллионов рабочих мест, повысить качество жизни каждого десятого жителя земли [3].

Понятие «программы для ЭВМ» определено в статье 1261 Гражданского Кодекса Российской Федерации как представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств, в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения [1].

Часть четвертая ГК РФ закрепляет основные исключительные права, которыми обладают авторы программ для ЭВМ. Авторство и исключительное право может подтверждаться свидетельствами о государственной регистрации программ для ЭВМ, а также действующими лицензионными и сублицензионными соглашениями, договорами купли-продажи используемой программы для ЭВМ. Если программа для ЭВМ не обладает вышеуказанными признаками, то она может быть признана контрафактной продукцией.

В настоящее время обладатели исключительных прав на программы для ЭВМ стали обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции за защитой своих нарушенных прав на основании представленных правообладателям некоторых возможностей восстановления нарушенных прав.

Медиация – один из вариантов стратегии примирения, выработанный человеческой практикой.

Медиация богата многовековой историей, ее эволюционные корни уходят в глубокую древность. Как только появился человек, вернее три человека, родилась медиация, поскольку групповой образ жизни невозможен без конфликтов. Преодолеть противоречия сторон можно только путем примирения, в противном случае конфликт может, перерасти в междоусобицу или в войну.

Примирение в древности и по сей день является процедурой сложной, деликатной, требующей мудрости и большого опыта, поэтому примирителями в прошлом, начиная с каменного века, были люди уважаемые и мудрые: вожди, жрецы, аксакалы, старейшины, духовники.

Наибольшее развитие медиация получила в странах древней цивилизации - Финикии и Вавилоне, в странах Древнего Востока и Азии - Китае и Японии, в Античной Греции и Древнем Риме, в котором положение медиаторов было закреплено, в Дигестах Юстиниана – собрании норм кодифицированного римского права.



В средние века посредниками в спорах и конфликтах чаще всего выступало духовенство, которое являлась влиятельной силой и играло огромную роль в жизни средневекового общества. Духовенство, позиционирующее себя проводником между Богом и людьми, не могла не быть посредником между двумя конфликтующими сторонами. К примеру, в средневековой Франции главной обязанностью церковных судов являлось склонение сторон к миру.

Одним из основных документов, который принято считать приоритетным в деятельности по финансовому управлению является учетная политика, без которой невозможна деятельность любой организации. Вместе с тем учетная политика является одним из элементов налогового планирования.

Политика конкретного предприятия в области налогов имеет различные задачи и принципы систематизации в зависимости от этапа развития бизнеса. Так, в начальный период развития предприятия налоговая политика может быть сформирована единолично главным бухгалтером (или финансовым директором). При этом главной целью налоговой политики будут являться полнота и своевременность налоговых платежей, чтобы завоевать доверие. После становления бизнеса - с учетом результатов аудиторской или налоговой проверки - предприятия волнуют величина затрат на аудит и штрафные санкции налоговых органов. В дальнейшем, при успешном развитии бизнеса в течение длительного периода предприятие будут волновать возможность получения отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, применения льгот, а также своевременное выявление рисковых зон, которые могут привести к штрафным санкциям.

В этих ситуациях налоговая политика предприятия, конечно, будет зависеть от основных направлений политики государства в области налогообложения: если государство будет достаточно лояльно к налогоплательщикам, то количество добросовестных предприятий, естественно, возрастет. К этому стремятся все, в том числе и законодатель. Так, действующая до 2010 г. налоговая политика, первоначально утвержденная на 2008-2010 гг., позднее в связи с кризисом была несколько изменена. Действующие в настоящее время Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 г., по сути также представляют собой антикризисный налоговый пакет, который позволяет предприятиям, организациям и физическим лицам подкорректировать свои показатели в налоговой сфере с учетом своего финансового состояния и условий ведения деятельности.

Поход в суд, одно из самых неприятных, утомительных и нервных мероприятий.

Между тем, есть множество способов уладить спор, в том числе, воспользовавшись правовыми нормами в сфере гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений, не доводя спор до суда.

Именно из-за отсутствия или недостатка культуры общения, из-за недостатка правовой культуры и знаний права чаще всего возникают разногласия, которые приводят к конфликту между сторонами. И тогда стороны прибегают к кардинальному решению – обращаются в суд.

Однако судебные тяжбы длятся месяцами, а иногда и годами. Конфликтующие стороны несут большие потери, поскольку судебное разбирательство отнимает немало сил и средств. В результате, каждая из сторон не столько выигрывает, сколько теряет и, прежде всего, теряет время. Одни судебные иски, влекут за собой другие – встречные, затем стороны бросают все силы на обжалование судебных решений, что приводит к аресту имущества, к исполнительному производству и прочее, при этом каждая из сторон в любом случае несет убытки.

Существует ли иной выход из конфликта, есть ли альтернатива разрешения спора вне суда? Да, есть.

Рассматривая вопросы системы оплаты труда следует отметить, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работникам организаций внебюджетного сектора экономики системы заработной платы, размеры ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Система оплаты и стимулирования труда устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Общим требованием при установлении заработной платы является то, что любой договор не может ухудшать положение работника по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами.

На формирование заработной платы непосредственное воздействие оказывают социально-трудовые отношения между работодателями и наемными работниками, а также их представительными органами.

Формами выражения социального партнерства и его результатом являются соглашения и коллективные договоры.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации соглашения, коллективные договоры представляют собой правовые акты и входят в систему актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, и в этом качестве обладают юридической силой, обязывающей к их исполнению.

За неисполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена юридическая ответственность.