Популярное Правовое Интернет Издание ДЕЛИКТОР.РУ http://deliktor.ru/ ru Популярное Правовое Интернет Издание ДЕЛИКТОР.РУ DataLife Engine Вопросы эффективности и модернизации системы органов государственной власти Российской Федерации http://deliktor.ru/article/401-voprosy-effektivnosti-i-modernizacii-sistemy-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federacii.html http://deliktor.ru/article/401-voprosy-effektivnosti-i-modernizacii-sistemy-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federacii.html
Вопросы эффективности и модернизации системы органов государственной власти Российской Федерации Аннотация: в статье сделана попытка осмыслить эффективность системы органов государственной власти Российской Федерации и методы ее модернизации. На взгляд автора эффективность системы органов государственной власти - это критерий выполнения функций элементами - органами государственно-властной компетенции. Механизма «разделения властей», системы «сдержек и противовесов «базовых институтов власти» в Российской Федерации приобретает наибольший уровень системной целостности (эффективности) на основе концепции - «сильный парламент и сильный партийный президент при независимом суде». Методы модернизации должны быть комплексными, на основе внедренческих технологий комбинированного похода (управление-регулирование) и воздействий в «ключевых» точках необходимыми организационно-правовыми усилиями в определенное время и заданных направлениях». И ограничением ее пределов основами конституционного строя, основными правами и свободами человека и гражданина и международными стандартами, определяющими демократические основы формирования и осуществления публичной власти.


Содержание понятия «эффективность» известно в качестве оценки результатов деятельности и является многогранным, особенно учитывая, что слово «эффект» (от лат effectus - воздействие, влияние) означает как результат каких-либо действий, так и впечатление, производимое кем-либо на кого-либо[1] . Но как величина «эффективность» может быть различной и измеряться разными параметрами. И задача состоит в том, чтобы не просто описывать отношение, а определять выраженную измерением меру этого отношения. Эффективность и эффект - понятия равнозначные, эффективность отличается от эффекта только тем, что в ней вычисляется не разность между результатами и затратами, а отношение достигнутых результатов к затратам (впрочем, это всего лишь разновидность количественно измеримой эффективности, носящей название производительности, рентабельности, результативности)[2] .

Вопросы эффективности и модернизации системы органов государственной власти Российской ФедерацииПонятие «эффективность» можно характеризовать следующими признаками:
-во-первых, эффективность - это мера отношения;
-во-вторых, эффективность характеризует процесс, в котором выделяются причинно-следственные связи;
-в-третьих, эффективность тождественно сравнивается только в рамках одного и того же эффекта (отношения), то есть для одной и той же причинно-следственной цепочки действие-последствие;
-в-четвертых, эффективность определяется критериями или целями.
]]> admin Mon, 06 Feb 2012 15:15:13 +0400 Основные элементы института государственной службы, обеспечивающие законность деятельности федеральных органов исполнительной власти http://deliktor.ru/article/400-osnovnye-elementy-instituta-gosudarstvennoy-sluzhby-obespechivayuschie-zakonnost-deyatelnosti-federalnyh-organov-ispolnitelnoy-vlasti.html http://deliktor.ru/article/400-osnovnye-elementy-instituta-gosudarstvennoy-sluzhby-obespechivayuschie-zakonnost-deyatelnosti-federalnyh-organov-ispolnitelnoy-vlasti.html Основные элементы института государственной службы, обеспечивающие законность деятельности федеральных органов исполнительной властиПолномочия исполнительных органов в сфере обеспечения правопорядка закреплены в законодательных актах Российской Федерации. Так, общая характеристика полномочий Правительства Российской Федерации в этой сфере закреплена в п. «е» ст. 114 Конституции Российской Федерации и детализирована в ст. 19 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. (с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации»,[1] в соответствии с которой Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; координирует работу силовых и правоохранительных ведомств, непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

В субъектах Федерации соответствующие полномочия закреплены, как правило, за конкретными структурными подразделениями органов исполни-тельной власти. Например, Закон Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» [2] не называет полномочия Администрации го-рода и ее коллегиального органа — Правительства в сфере обеспечения правопорядка, закрепляя предметы ведения структурных подразделений, входящих в состав Администрации, например, в ст. 46(42) — предметы ведения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Во-вторых, исполнительные органы, являясь участниками законопроект-ной деятельности [3] и субъектами нормотворчества, активно формируют правопорядок, формы и методы его обеспечения соответствующими структурами государственной администрации практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Нормотворчество является одновременно и сильной и слабой стороной исполнительной власти. Сильной потому, что дает ей возможности оперативно реагировать на изменения социальных условий жизнедеятельности общества, выступая ведущим средством практической реализации целей и задач административной власти, основной формой ее исполнительно-распорядительной деятельности. Слабой потому, что значительное число нормативных правовых актов, издающихся федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации отличаются невысоким качеством, нередко противоречат федеральному и местному законодательству.]]> admin Mon, 06 Feb 2012 14:50:01 +0400 Государственно-правовое регулирование страховой деятельности в России http://deliktor.ru/article/398-gosudarstvenno-pravovoe-regulirovanie-strahovoy-deyatelnosti-v-rossii.html http://deliktor.ru/article/398-gosudarstvenno-pravovoe-regulirovanie-strahovoy-deyatelnosti-v-rossii.html Государственно-правовое регулирование страховой деятельности в РоссииГосударственное управление в сфере страхования представляет собой воздействие государства, в первую очередь его органов исполнительной власти на участников страховых обязательств. Осуществляется оно по нескольким направлениям:
а) прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов;
б) законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка;
в) государственный надзор за страховой деятельностью;
г) защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

Повышение эффективности государственного регулирования страховой деятельности, совершенствование нормативной базы страховой деятельности рассматриваются в качестве средств для создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.

Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов обусловливается необходимостью, во-первых, предоставления гарантий социальной защиты определенных групп населения и проведением обязательного государственного страхования за счет бюджетных средств; во-вторых, определением основ и порядка участия государства в страховании некоммерческих рисков для защиты инвестиций, в том числе и иностранных, в страховании экспортных кредитов; в-третьих, предоставлением дополнительных гарантий тем средствам страховщиков, которые размещаются в форме специальных не рыночных государственных ценных бумаг с гарантированным доходом; в-четвертых, созданием целевых резервов, компенсирующих несостоятельность отдельных страховых организаций при исполнении ими обязательств по договорам долгосрочного страхования жизни и пенсионного страхования граждан.
]]> admin Thu, 02 Feb 2012 14:27:34 +0400