При российских судах будет развиваться система обязательного обращения к примирительным процедурам.

Третьего апреля в Президентском зале Международного пресс-центра РИА-НОВОСТИ пройдет Круглый стол на тему «Перспективы внедрения примирительных процедур в работу российских судов».

Организаторы Круглого стола: Научно-методический Центр медиации и права и ИА «РИА-НОВОСТИ».

Мероприятие проводится при поддержке Национальной организации медиаторов.

Место проведения Круглого стола: г. Москва, Зубовский б-р, д.4, Международный пресс-центр РИА – НОВОСТИ, Президентский зал.

Регистрация участников - с 10:30 до 11:00, начало заседания в 11:00.
Продолжительность заседания -1,5 часа
Телефоны и e-mail для регистрации: 8 (499) 253-01-30, 8 (499) 253-11-11, pr@mediacia.com
Контактное лицо: Новицкая Галина Никитична
Аккредитация журналистов – на сайте РИА-НОВОСТИ

В конституционном правосудии в результате государственно-правовых изменений и конституционных реформ в странах СНГ наблюдается переход от оценки конституционности правоприменительной практики к проверке конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов, свойственный органам судебного конституционного контроля в защите прав и свобод «континентальной» модели судебного конституционного контроля.

«Функция защиты прав и свобод осуществляется органами конституционной юрисдикции путем использования трех основных форм деятельности: абстрактного, конкретного и индивидуального контроля за соответствием Конституции законов и нормативных актов»[1].

Абстрактный контроль предусматривает возможность дачи запроса высшими органами государственной власти (президент, правительство, группы депутатов парламента, органы власти субъекта федерации) в конституционный суд о проверке конституционности принятых законов и иных нормативных актов независимо от их применения в конкретных правоотношениях.

Конкретный (или инцидентный) контроль предполагает, что вопрос о конституционности подлежащего применению закона рассматривается в связи с конкретным судебным разбирательством. Суды ставят вопрос о конституционности нормативных правовых актов перед конституционным судом в виде запроса и в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, лишь в этих рамках обеспечивая соответствия закона Конституции государства.

И все же «главным для защиты прав и свобод человека и гражданина является индивидуальный контроль, который осуществляется в форме индивидуальной жалобы, которая предусматривает наделение индивидуума правом обращения в конституционный суд в случаях нарушения его прав и свобод»[2].

Полномочия исполнительных органов в сфере обеспечения правопорядка закреплены в законодательных актах Российской Федерации. Так, общая характеристика полномочий Правительства Российской Федерации в этой сфере закреплена в п. «е» ст. 114 Конституции Российской Федерации и детализирована в ст. 19 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. (с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации»,[1] в соответствии с которой Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; координирует работу силовых и правоохранительных ведомств, непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

В субъектах Федерации соответствующие полномочия закреплены, как правило, за конкретными структурными подразделениями органов исполни-тельной власти. Например, Закон Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» [2] не называет полномочия Администрации го-рода и ее коллегиального органа — Правительства в сфере обеспечения правопорядка, закрепляя предметы ведения структурных подразделений, входящих в состав Администрации, например, в ст. 46(42) — предметы ведения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Во-вторых, исполнительные органы, являясь участниками законопроект-ной деятельности [3] и субъектами нормотворчества, активно формируют правопорядок, формы и методы его обеспечения соответствующими структурами государственной администрации практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Нормотворчество является одновременно и сильной и слабой стороной исполнительной власти. Сильной потому, что дает ей возможности оперативно реагировать на изменения социальных условий жизнедеятельности общества, выступая ведущим средством практической реализации целей и задач административной власти, основной формой ее исполнительно-распорядительной деятельности. Слабой потому, что значительное число нормативных правовых актов, издающихся федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации отличаются невысоким качеством, нередко противоречат федеральному и местному законодательству.

Важным аспектом конституционного строительства функционирования органов государственной власти является система принципов осуществления ими своей деятельности, выступающие элементами конституционного механизма обеспечения четкого функционирования государственной власти в Республике Тыва. Под конституционными принципами правомерно понимать фундаментальные положения, на основе которых формируется и функционирует государственная власть.

В федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»[1] перечислены принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Перечисленные принципы являются основными для построения системы органов государственной власти Республики Тыва. Раскрытие содержания конституционных принципов позволяет теоретически и практически представить механизм взаимодействия Парламента и Правительства Республики Тыва, осуществить анализ состояния, проблем и направлений его конституционного совершенствования.