Организация управления государственными делами по целям и результатам служит основой для всех органов и организаций. И в данном случае огромная роль принадлежит законодательному органу. Законодательная деятельность, отвечающая требованиям времени, – важное условие формирования правового государства. Высокая эффективность принимаемых законов, как важная составляющая правовой политики, формирования позитивного отношения граждан к законотворческой государственной деятельности, во многом зависит от прогнозирования последствий принятия законов. Это инструмент для повышения качества правового регулирования общественных отношений, его цель заключается в прогнозировании и анализе как планируемых, так и непредусмотренных последствий принятия предложенных законопроектов, а последствия могут быть связаны с формами правового воздействия на экономическую, политическую, социальную и духовную сферы жизни общества, оптимизацию правовой системы, международные договоры и др.

Парламент (от лат. parlare – говорить) – это общее название высшего выборного представительного органа законодательной власти государства.

Действительная роль парламента в политической жизни каждой страны определяется расстановкой социальных сил, которая находит свое проявление в столкновениях общественных интересов, выражаемых политическими партиями и другими массовыми объединениями, имеющими свои парламентские фракции, определяется степенью развитости парламентаризма, силой и влиянием парламентских институтов. Все это во многом зависит от особенностей исторического развития страны и политических традиций.

Становление и развитие российской государственности было и остается неразрывно связанным с идеей разделения властей и практикой парламентаризма. В построении механизма осуществления власти современного российского государства находит свое отражение один из основополагающих конституционных принципов – принцип разделения властей, согласно которому органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, обладают собственной компетенцией, выполняя присущие им функции.

Важным аспектом конституционного строительства функционирования органов государственной власти является система принципов осуществления ими своей деятельности, выступающие элементами конституционного механизма обеспечения четкого функционирования государственной власти в Республике Тыва. Под конституционными принципами правомерно понимать фундаментальные положения, на основе которых формируется и функционирует государственная власть.

В федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»[1] перечислены принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Перечисленные принципы являются основными для построения системы органов государственной власти Республики Тыва. Раскрытие содержания конституционных принципов позволяет теоретически и практически представить механизм взаимодействия Парламента и Правительства Республики Тыва, осуществить анализ состояния, проблем и направлений его конституционного совершенствования.